高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法

第一章?總??則

??第一條?為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（以下稱《實施條例》）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
??第二條?本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)。
??第三條?高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。
??第四條?依據(jù)本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關(guān)規(guī)定，申報享受稅收優(yōu)惠政策。
??第五條?科技部、財政部、稅務總局負責全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作的指導、管理和監(jiān)督。

第二章?組織與實施

??第六條?科技部、財政部、稅務總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組（以下稱“領(lǐng)導小組”），其主要職責為：
??（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；
??（二）協(xié)調(diào)、解決認定管理及相關(guān)政策落實中的重大問題；
??（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認定管理事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題指導整改。
??第七條?領(lǐng)導小組下設辦公室，由科技部、財政部、稅務總局相關(guān)人員組成，辦公室設在科技部，其主要職責為：
??（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告，研究提出政策完善建議；
??（二）指導各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作，組織開展對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議；
??（三）負責各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定工作的備案管理，公布認定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書編號；
??（四）建設并管理“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”；
??（五）完成領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
??第八條?各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)（以下稱“認定機構(gòu)”）。認定機構(gòu)下設辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務部門相關(guān)人員組成，辦公室設在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認定機構(gòu)主要職責為：
??（一）負責本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定工作，每年向領(lǐng)導小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告；
??（二）負責將認定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報領(lǐng)導小組辦公室備案，對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書；
??（三）負責遴選參與認定工作的評審專家（包括技術(shù)專家和財務專家），并加強監(jiān)督管理；
??（四）負責對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理復核申請及有關(guān)舉報等事項，落實領(lǐng)導小組及其辦公室提出的整改建議；
??（五）完成領(lǐng)導小組辦公室交辦的其他工作。
??第九條?通過認定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為3年。
??第十條?企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務機關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

第三章?認定條件與程序

??第十一條?認定為高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件：
??（一）企業(yè)申請認定時須注冊成立1年以上。
??（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。
??（三）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。
??（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。
??（五）企業(yè)近3個會計年度（實際經(jīng)營期不滿3年的按實際經(jīng)營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
??1.最近1年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%。
??2.最近1年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%。
??3.最近1年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。
??其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。
??（六）近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。
??（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求。
??（八）企業(yè)申請認定前1年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為。
??第十二條?高新技術(shù)企業(yè)認定程序如下：
??（一）企業(yè)申請
??企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認為符合認定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認定機構(gòu)提出認定申請。申請時提交下列材料：
??1.高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；
??2.證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件；
??3.知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料；
??4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標、生產(chǎn)批文、認證認可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料；
??5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；
??6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近3個會計年度研究開發(fā)費用和近1個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；
??7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近3個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；
??8.近3個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。
??（二）專家評審
??認定機構(gòu)應在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。
??（三）審查認定
??認定機構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認定意見并報領(lǐng)導小組辦公室。認定企業(yè)由領(lǐng)導小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公告，由認定機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”；有異議的，由認定機構(gòu)進行核實處理。
??第十三條?企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”填報上1年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。
??第十四條?對于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認定工作程序組織認定。

第四章?監(jiān)督管理

??第十五條?科技部、財政部、稅務總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認定機構(gòu)提出整改意見并限期改正，問題嚴重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認定管理工作。
??第十六條?對已認定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認定條件的，應提請認定機構(gòu)復核。復核后確認不符合認定條件的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務機關(guān)追繳其不符合認定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。
??第十七條?高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務發(fā)生變化等）應在3個月內(nèi)向認定機構(gòu)報告。經(jīng)認定機構(gòu)審核符合認定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認定證書，編號與有效期不變；不符合認定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。
??第十八條?跨認定機構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效；跨認定機構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認定機構(gòu)按照本辦法重新認定。
??第十九條?已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：
??（一）在申請認定過程中存在嚴重弄虛作假行為的；
??（二）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；
??（三）未按期報告與認定條件有關(guān)重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。
??對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認定機構(gòu)通知稅務機關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。
??第二十條?參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔的有關(guān)工作負有誠信、合規(guī)、保密義務。違反高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的，給予相應處理。

第五章?附??則

??第二十一條?科技部、財政部、稅務總局根據(jù)本辦法另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》。
??第二十二條?本辦法由科技部、財政部、稅務總局負責解釋。
??第二十三條?本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2008〕172號）同時廢止。