作者：董瑩 來源：政府采購信息網(wǎng)
“如何約束評審專家遲到、早退現(xiàn)象？評審專家不熟悉政府采購法律法規(guī)怎么辦？故意拖滯評審時間或索取額外評標費用如何制約？……”針對實際工作中，評審專家存在的上述問題，河北省財政廳日前印發(fā)《河北省政府采購評審專家評價扣分規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），將其一一列為扣分情形，59分以下的評審專家，將被打入“冷宮”。
該省出臺《規(guī)則》是基于哪些考慮呢？政府采購信息報/網(wǎng)記者就此采訪了河北省政府采購辦公室主任吳建明。據(jù)他介紹，這是河北省剛剛出臺的針對評審專家的一個新規(guī)則，將于7月1日起施行，有效期五年。對評審專家實行評價扣分規(guī)則，主要是為了進一步加強對政府采購評審專家評審行為動態(tài)監(jiān)管和對違法違規(guī)違紀評審專家實行淘汰制管理，促進和提高政府采購評審的質(zhì)量。
那么，誰可以對評審專家進行扣分，分值又是如何設(shè)置的？《規(guī)則》規(guī)定十分明確，由采購人、采購代理機構(gòu)（含集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)）分別對評審專家評審活動進行評價扣分。評審專家有權(quán)對評價扣分情況進行申訴，并提供相關(guān)證明材料。各級財政部門對采購人、采購代理機構(gòu)做出的扣分情況進行審核，對評審專家申訴事項提出最終意見；并結(jié)合投訴、舉報、檢查等監(jiān)管事項對評審專家進行評價扣分。采購人、采購代理機構(gòu)和財政部門評價周期基礎(chǔ)分總計為100分，90-100分為優(yōu)秀，75-89分為良好，60-74分為一般，59分及以下為不合格。
記者看到，不僅分數(shù)的歸檔十分明確，針對扣分項和扣分標準，《規(guī)則》也列得十分具體且有針對性。吳建明告訴記者，這些扣分項主要是根據(jù)實際工作中發(fā)生的問題來制定，實際工作中評審專家經(jīng)常會發(fā)生一些違規(guī)現(xiàn)象，但又都不是太大的問題，無法很好對其進行約束，《規(guī)則》出臺后，就有了一個量的控制，評價周期兩年，兩年累計扣到59分及以下的評審專家，就會被打入“冷宮”，暫停其抽取資格，直至本周期屆滿，扣分歸零。
扣分的情形具體有哪些？扣分標準是如何設(shè)置的？《規(guī)則》首先明確了采購人、采購代理機構(gòu)分別扣分項及扣分標準。存在無故遲到、早退的；拒絕出示河北省政府采購評審專家證或者有效證件的；對評審專業(yè)市場行情不熟悉、不了解的；擅自離開評審區(qū)域的等4種情形之一的，扣5分。存在不熟悉政府采購法律法規(guī)的；拒絕將手機等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購代理機構(gòu)或采購人統(tǒng)一保管的；作傾向性、誤導性解釋或說明的等3種情形之一的，扣10分。存在故意拖滯評審時間或索取額外評標費用的；在知道自己為評委后，至評審結(jié)果公告前私下接觸投標供應(yīng)商的，未對采購結(jié)果產(chǎn)生嚴重影響的；評審過程中，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為不及時報告，不在評標報告中記載的，未對采購結(jié)果產(chǎn)生嚴重影響的；違反評標紀律，影響正常評標秩序，未對采購結(jié)果產(chǎn)生嚴重影響的；拒絕在評標報告上簽字，并且無書面說明情況的；記錄、復制或者帶走評審資料的等6種情形之一的，扣20分。
同時，《規(guī)則》還明確了財政部門扣分項及扣分標準。存在一年內(nèi)2次無正當理由不參加評審工作的；評審專家單位、專業(yè)、電話等個人信息發(fā)生變化，未在五個工作日內(nèi)辦理變更影響評標的等兩種情形之一的，扣10分。
那么，何種情形下啟動監(jiān)督檢查程序？《規(guī)則》提出，一是存在未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審的，包括：1.未履行獨立評審職責，私下達成一致意見，影響評審結(jié)果的；2.因其評審原因?qū)е沦|(zhì)疑或投訴，且改變評審結(jié)果的；3.其他相關(guān)情形；二是泄露評審文件，評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密的；三是與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未主動回避的；四是收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當利益的；五是提供虛假申請材料的；六是拒不履行配合答復供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù)的；七是以評審專家身份從事有損政府采購公信力活動的等7種情形之一的，由同級財政部門啟動監(jiān)督檢查程序，同時將處理處罰結(jié)果抄報省財政廳，并在河北省政府采購網(wǎng)予以公示。
此外，《規(guī)則》還要求，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在項目評審結(jié)束后的五個工作日內(nèi)分別完成評審專家評價扣分。評審專家對采購人、采購代理機構(gòu)評價扣分有異議的，應(yīng)當在評價后的十五日內(nèi)提出申訴，并上傳相關(guān)證明材料。財政部門應(yīng)當在三十日內(nèi)對評審專家的申訴提出最終意見，有特殊情況的，在書面通知當事人后，可適當延長。