建立了市社會信用體系建設聯席會議制度，搭建信用體系“骨架”;市級信用信息平臺及信用中國(海南三亞)網站建設啟動，失信行為無處躲藏;建立信用“紅黑名單”，實施信用聯合獎懲，一處失信，處處受限;爭創社會信用體系建設示范城市，自我加壓，迎接挑戰……2017年，三亞市信用工作大步向前，邁向新臺階，為擦亮“信用三亞”的金字招牌不懈努力。

       建立社會信用體系建設工作機制“骨架”

       2015年7月，我市建立了市社會信用體系建設聯席會議制度，印發了《三亞市人民政府辦公室關于建立三亞市社會信用體系建設聯席會議制度的通知》(三府辦〔2015〕211號)，成立了由市政府分管工作的副市長為總召集人、分管副秘書長為召集人的社會信用體系建設聯席會議，成員單位32個，聯席會議辦公室設在市金融辦，主要負責聯席會議的聯絡、協調和上傳下達工作;統籌協調社會信用體系建設，匯總上報和通報工作情況。2017年5月，印發了《三亞市人民政府辦公室關于調整三亞市社會信用體系建設聯席會議等協調議事機構的通知》(三府辦〔2017〕149號)，成員單位增加到62個，聯席會議辦公室仍設在市金融辦，負責聯絡、協調和上傳下達工作，統籌協調社會信用體系建設，匯總上報和通報情況。

       加強信用制度建設連下13份文件

       我市根據《國務院社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》和《海南省“十三五”社會信用體系建設規劃》，圍繞我市世界級濱海旅游城市建設和全市國民經濟和社會發展“十三五”規劃，結合“一支柱、兩支撐”產業發展格局，大力推進社會信用體系制度建設工作，研究制定了《三亞市加快社會信用體系建設實施意見》等一系列信用制度文件，有力推動了我市社會信用體系建設工作。印發的主要制度文件(信用三亞網站均有公開)有《中共三亞市委三亞市人民政府關于印發三亞市加快社會信用體系建設實施意見的通知》(三發〔2017〕7號)、《三亞市人民政府關于印發三亞市信用“紅黑名單”發布和聯合獎懲制度實施辦法的通知》(三府〔2017〕214號)等13個文件，各部門也已在信用三亞網站公開了20多個部門信用制度。

       市級信用信息平臺及信用中國(海南三亞)網站建設啟動

       我市信用信息平臺于去年8月開始建設，12月完成初步驗收，2018年2月正式開始試運行。為保障我市申報全國文明城市、盡快歸集信用數據、滿足中經網對城市信用狀況的監測，我市采取邊建設邊運行的方式，平臺已有部分功能投入使用，信用中國(海南三亞)網站也已上線。截至目前，平臺已歸集我市各類基礎信息130余萬條，信用“紅黑名單”信息1500多條，涉旅企業信息5000多條。

       三亞市信用信息平臺建設內容主要包括標準規范制定、信用信息目錄梳理、信用信息征集、信用信息管理、法人自然人數據庫建設，面向社會公眾、信用主體、政府部門、市金融辦等用戶提供信用信息共享應用、政務協同應用、分析評價應用、重點專項領域信用建設、信用三亞門戶建設和信用信息共享接口開發等內容。截至目前已完成信用三亞網站、政務門戶、綜合管理系統、大數據分析系統、法人應用系統、政府應用系統、基礎管理系統等共7套系統的搭建工作，主要功能包括信用信息目錄管理、數據征集共享、聯合獎懲、大數據分析、旅游專項領域建設、信用承諾、雙公示、紅黑名單、信用報告、信用考核管理、信息公示、信息查詢、法人自然人數據庫等。

       建立信用“紅黑名單”，實施信用聯合獎懲

       據了解，我市將部際聯合獎懲合作備忘錄進行市級系統配置，出臺了《三亞市聯合獎懲合作備忘錄實施方案(第一批)》，主要包括：信用A級納稅人、優秀青年志愿者、失信被執行人、失信企業協同監管、重大稅收違法案件當事人、食品藥品生產經營嚴重失信者等6個方面的聯合獎懲備忘錄。為實施聯合獎懲工作，確保獎懲措施落到實處，我市已將市級出臺的第一批合作備忘錄進行聯合獎懲措施配置到市信用信息平臺，協同市政務中心開發獎懲系統，將信用“紅黑名單”嵌入市政務中心行政審批業務系統，在審批中自動比對“紅黑名單”、自動提示獎懲措施、獎懲后反饋結果。目前，已初步實現與政務中心行政審批系統對接，待政務中心功能開發完成后將對接運行。

       另外，我市還加強重點行業誠信機制建設，截至2018年1月12日，我市旅游、交通、食藥監等部門已歸集涉旅企業基礎信息5000多條，各項工作正在推動中。

       積極創建第三批社會信用體系建設示范城市

       2015年以來，國家發改委、人民銀行同意兩批共43個城市創建社會信用體系建設示范城市，首批12個示范城市名單已確認，分別是杭州市、南京市、廈門市、成都市、蘇州市、宿遷市、惠州市、溫州市、威海市、濰坊市、義烏市、榮成市。根據省金融辦推薦，我市積極申報創建第三批社會信用體系建設示范城市。2017年3月，上報了《三亞市創建國家信用建設示范城市工作方案》，將在旅游業、特色農業、高新技術發展信用環境、政務誠信監測方面作出創新示范，著重做好信用信息征集、共享、公開工作，構建守信激勵和失信懲戒聯動機制，建立以信用為核心的市場監管制度，推動政府率先用信，建立誠信社區，建立“互聯網+信用”惠民服務模式，開展誠信宣傳教育等7項任務。

       5月，省金融辦已將相關材料上報國家發改委。12月，根據國家發改委要求，我市對標創建示范城市8項條件，結合工作實際，逐一對比分析，上報了《三亞市金融工作辦公室社會信用體系建設示范創建城市自評報告》，創建工作待國家發改委批復后實施。

       我市城市信用監測排名已提升至地級市第11名

       國家發改委委托國家信息中心中經網對全國城市信用狀況進行監測，編寫《城市信用監測月報》并下發到各城市，對排名靠后的城市進行約談。我市編在地級城市序列，共261個地級城市。在2017年的排名中，我市在城市信用狀況的排名一直較低，從年初的第118名下降到209名，引起了市政府的高度重視，從2017年4月開始，我市對《城市信用監測月報》進行下載、分析存在的問題，有針對性地提出整改建議，并將排名情況、存在問題和整改措施上報市政府，市領導批示后轉發市社會信用體系建設聯席會議成員單位進行整改提高。截止2017年11月，我市城市信用監測排名已提升到第11名，最近幾月，較穩定地排在地級城市人口規模100萬人以下分段、GDP規模1000億元以下分段第1名，在人均GDP規模5000億-10000億元分段中也排名第5名，得到了市委、市政府主要領導的肯定。

       另外，為營造“褒揚誠信、懲戒失信”的社會誠信氛圍，2017年，我市開展了形式多樣的培訓、宣傳、教育活動。印發了《社會信用體系建設宣傳活動方案》，編印了《社會信用體系建設政策法規匯編》，開展了三次社會信用體系建設成員單位培訓工作，與三亞日報建立合作關系設立“信用三亞”宣傳專欄并已刊發7期，開展了文明大行動活動，6.14信用記錄關愛日活動，公開發布2批市級信用“紅黑名單”，編印《三亞市社會信用體系建設工作簡報》5期。

來源：三亞日報；作者：趙慶山