近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布2019年第九批一級(jí)建造師注冊(cè)人員名單，經(jīng)審核，全國(guó)共7338人符合注冊(cè)條件，準(zhǔn)予注冊(cè)。

　　其中，初始注冊(cè)1116人，增項(xiàng)注冊(cè)229人，重新注冊(cè)5993人，重新注冊(cè)人員占比高達(dá)81.67% ，這與住建部“掛證”專項(xiàng)整治行動(dòng)不無(wú)相關(guān)。

　　2018年11月22日，住建部等七部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)清理“掛證”行為。“掛證”整治高壓下，全國(guó)掀起注銷(xiāo)證書(shū)熱潮。證書(shū)注銷(xiāo)后，人員再通過(guò)重新注冊(cè)，重新獲得執(zhí)業(yè)資格。所以一時(shí)間，重新注冊(cè)人員數(shù)量居高不下。

　　2019年以來(lái)，住建部共公布了9批一級(jí)建造師注冊(cè)人員名單：

　　批次 總?cè)藬?shù) 初始注冊(cè) 增項(xiàng)注冊(cè) 重新注冊(cè) 重新注冊(cè)占比

　　第一批 67561588313485571.86%

　　第二批 51341180221373372.71%

　　第三批 61771381214458274.18%

　　第四批 68081205212539179.19%

　　第五批 294462397222475.54%

　　第六批 58201112183452577.75%

　　第七批 81461331136667981.99%

　　第八批 549674762468785.25%

　　第九批 73381116229599381.67%

　　總數(shù) 546191028316674266978.12%

　　從上表可以看出，2019年以來(lái)，一建注冊(cè)人員總計(jì)54619人，重新注冊(cè)人員就有42669人，占比高達(dá)78.12% 。這也從側(cè)面反映了本次“掛證”專項(xiàng)整治之力度和成效。

　　“掛證”專項(xiàng)整治進(jìn)行到哪一步了？

　　根據(jù)住建部“掛證”專項(xiàng)整治補(bǔ)充通知，自查自糾期限延長(zhǎng)至2019年3月31日，4月份開(kāi)始進(jìn)入全面排查階段，但在實(shí)際操作中，各省進(jìn)度不盡相同，大多將整改期限延長(zhǎng)至4月底。

　　四川：整改時(shí)間延長(zhǎng)到4月30日

　　4月12日，四川省住建廳針對(duì)“掛證”下發(fā)全面排查的通知，要求相關(guān)企業(yè)、人員務(wù)必在4月30日前，完成全部整改。

　　浙江：已準(zhǔn)備好第二次名單查詢接口

　　廣東：三庫(kù)出現(xiàn)被投訴舉報(bào)掛證預(yù)警選項(xiàng)

　　應(yīng)該是解決單方面申請(qǐng)注銷(xiāo)的問(wèn)題，督促企業(yè)盡快解決，最后一個(gè)選項(xiàng)就是資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，一旦預(yù)警，就有可能資質(zhì)不保。

　　湖南：自查整改截止時(shí)間為5月1日

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳表示，該省“掛證”的自查整改截止時(shí)間為今年5月1日。在住建部原定的3月31日的基礎(chǔ)上又延長(zhǎng)了1個(gè)月。

　　吉林：發(fā)布第二批疑似掛證名單

　　4月9日，吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布了掛證查詢公告，為第二批名單做準(zhǔn)備，4月的平靜可能和再次延遲到4月底有關(guān)。

　　“掛證舉報(bào)”電話公開(kāi)

　　住建部大公開(kāi)全國(guó)各地“掛證舉報(bào)”電話，掛證將無(wú)路可退!

　　通 知

　　全國(guó)各地掛證舉報(bào)電話匯總

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司

　　2019年04月15日

　　　2019年2月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》。根據(jù)通知，明確：

　　全面排查時(shí)間順延至：2019年8月底。

　　指導(dǎo)督促時(shí)間順延至2019年11月底。這也就是說(shuō)掛證人員以及單位的自救時(shí)間還有不到兩個(gè)月，住建部通知也明確了存在相關(guān)問(wèn)題的人員、單位，在自查自糾期間，對(duì)整改到位的，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

　　無(wú)論是原《通知》還是《補(bǔ)充通知》，主管部門(mén)查“掛證”最主要手段之一是：

　　住建部相關(guān)文件原文

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為妥善解決工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，更好推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，經(jīng)商人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

　　一、 對(duì)實(shí)際工作單位與注冊(cè)單位一致，但社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，以下6類情形，原則上不認(rèn)定為“掛證”行為：

　　1.達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的;

　　2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)由該事業(yè)單位繳納的;

　　3.屬于大專院校所屬勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程造價(jià)單位聘請(qǐng)的本校在職教師或科研人員，社會(huì)保險(xiǎn)由所在院校繳納的;

　　4.屬于軍隊(duì)自主擇業(yè)人員的;

　　5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì)保險(xiǎn)的;

　　6.有法律法規(guī)、國(guó)家政策依據(jù)的其他情形。

　　二、除上述規(guī)定情形外，其他存在社會(huì)保險(xiǎn)繳納單位與注冊(cè)單位不一致的人員，應(yīng)當(dāng)按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》(建辦市〔2018〕57號(hào))規(guī)定，在自查自糾階段予以整改 。 因客觀原因暫無(wú)法完成整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向注冊(cè)所在地省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)說(shuō)明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過(guò)規(guī)定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理 。

　　三、注冊(cè)單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可依據(jù)一方申請(qǐng)及其提交的解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)于無(wú)法提供上述材料的，省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可依據(jù)一方申請(qǐng)將相關(guān)人員列為注冊(cè)狀態(tài)異常，并向社會(huì)公示。

　　使用被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員參與工程投標(biāo)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)要求其本人到場(chǎng);申請(qǐng)企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)核查;對(duì)于正在擔(dān)任工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)由工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　自查自糾工作結(jié)束后，將對(duì)仍被標(biāo)注為注冊(cè)狀態(tài)異常人員進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。

　　四、為解決自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我部決定將自查自糾期限延長(zhǎng)至2019年3月31日。同時(shí)將建辦市〔2018〕57號(hào)文件規(guī)定的全面排查時(shí)間順延至2019年8月底，指導(dǎo)督促時(shí)間順延至2019年11月底，其他有關(guān)工作要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)依次順延。

　　五、各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)下載注冊(cè)人員數(shù)據(jù)，會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén)，以及省級(jí)通信管理局、各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航管理局，核實(shí)社保繳納單位與注冊(cè)單位不一致的注冊(cè)人員情況，對(duì)照本通知第一條所列的6種情形建立清單目錄，作為自查自糾情況報(bào)告的附件;對(duì)屬于其他情形的，應(yīng)督促相關(guān)單位和個(gè)人加快整改。各部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)多種途徑解釋有關(guān)政策。在執(zhí)行過(guò)程中，如有其他問(wèn)題，應(yīng)報(bào)我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　2019年2月2日