雖然市場(chǎng)對(duì)此早有期待，但3月5日政府工作報(bào)告公布的減稅降費(fèi)方案，仍然超出預(yù)期——通過(guò)大規(guī)模減稅降費(fèi)，2019年全年減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元。這一數(shù)字較2018年的計(jì)劃數(shù)(1.1萬(wàn)億元)和實(shí)際數(shù)(1.3萬(wàn)億元)均大幅提升，約相當(dāng)于2018年我國(guó)稅收收入(15.6萬(wàn)億元)的13%，是我國(guó)歷年來(lái)最大規(guī)模的減稅降費(fèi)。出臺(tái)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，尤其是降低制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場(chǎng)主體的信心和活力，十分必要而且迫切。

　　制造業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成，是本次減稅降費(fèi)的主要受益者。此次減稅降費(fèi)仍然堅(jiān)持普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。政府工作報(bào)告明確提出深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%;將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;同時(shí)通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保6%檔的行業(yè)稅負(fù)只減不增。同時(shí)，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%(目前多數(shù)地區(qū)在16%以上，部分達(dá)20%)，以降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。此外，還提出通過(guò)深化電力市場(chǎng)化改革和收費(fèi)公路制度改革、治理中介服務(wù)收費(fèi)等措施清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，推動(dòng)降低用電、用網(wǎng)和物流等成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。總體來(lái)看，制造業(yè)減稅降費(fèi)力度最大。

　　增值稅主要是對(duì)物品生產(chǎn)流通過(guò)程中的增值部分進(jìn)行征稅，過(guò)高的稅率會(huì)降低企業(yè)的盈利水平，不利于企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資和擴(kuò)大再生產(chǎn)。事實(shí)上，減稅降費(fèi)是近年來(lái)我國(guó)重要的財(cái)政政策手段，以增值稅改革為主線的主要原因可能是增值稅覆蓋面較廣、稅率較高，是我國(guó)第一大稅種。此次降低制造業(yè)增值稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)，可明顯降低制造業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)，提高企業(yè)利潤(rùn)和利潤(rùn)率，提高企業(yè)資本積累能力，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和加大研發(fā)投入，同時(shí)改善企業(yè)的流動(dòng)性，緩解去年以來(lái)部分制造業(yè)企業(yè)尤其是民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　從行業(yè)來(lái)看，增值稅稅率下調(diào)后，計(jì)算機(jī)、通訊設(shè)備、電氣設(shè)備等高端制造業(yè)企業(yè)，以及產(chǎn)品銷售議價(jià)能力較強(qiáng)的其它制造業(yè)企業(yè)，由于其應(yīng)稅額較大，將更加受益。此外，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，可以普遍降低企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)密集型的制造業(yè)企業(yè)受益將最為顯著。這一系列政策的實(shí)施，無(wú)疑將對(duì)提振企業(yè)信心和經(jīng)營(yíng)活力產(chǎn)生積極影響，也將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮積極作用。