全國(guó)人大代表、北京市建設(shè)工程質(zhì)量第三檢測(cè)所有限責(zé)任公司總工程師田春艷建議：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　田春艷認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施投資額巨大，在工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，需要破解以下三個(gè)問(wèn)題：

　　01堅(jiān)決處理資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象

　　資質(zhì)掛靠是指?jìng)€(gè)人或公司沒(méi)有經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)相關(guān)行業(yè)資質(zhì)，但通過(guò)某種關(guān)系拉到項(xiàng)目，向有資質(zhì)的企業(yè)借用，并繳納一定的管理費(fèi)。這種現(xiàn)象對(duì)工程建設(shè)行業(yè)負(fù)面影響巨大，工程質(zhì)量難以保證。最近住建部下大力度清理工程技術(shù)人員掛證問(wèn)題，取得了明顯成效，建議進(jìn)一步下大力度清理此類情況。

　　02建議取消或者限制最低價(jià)中標(biāo)

　　在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，采用最低價(jià)中標(biāo)法，投標(biāo)價(jià)格不得低于成本價(jià)。但是這一關(guān)鍵規(guī)定，并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。往往投標(biāo)的時(shí)候只看報(bào)價(jià)，誰(shuí)報(bào)的價(jià)格低，誰(shuí)就中標(biāo)。一些企業(yè)不顧成本，以低于成本價(jià)中標(biāo)，最終只能偷工減料，不僅投入建設(shè)資金得不到保障，農(nóng)民工工資更無(wú)法保證。這會(huì)引起農(nóng)民工討薪、安全事故等群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定，最嚴(yán)重的是擾亂市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，劣幣驅(qū)逐良幣，使誠(chéng)信企業(yè)無(wú)法生存。影響創(chuàng)新投入，不利于高質(zhì)量發(fā)展。建議在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，取消或者限制最低價(jià)中標(biāo)法。采用更加科學(xué)的中標(biāo)辦法。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，公正監(jiān)管、完善追責(zé)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不姑息，計(jì)入信用檔案，限制失信企業(yè)進(jìn)入招投標(biāo)市場(chǎng)。

　　03開(kāi)放市場(chǎng)，打破地方壁壘

　　目前在很多地區(qū)，工程建設(shè)行業(yè)壁壘森嚴(yán)，地方保護(hù)主義盛行。一個(gè)企業(yè)想進(jìn)入某一地區(qū)發(fā)展，首先要求備案，但是沒(méi)有特殊關(guān)系，很難備案成功。地方政府設(shè)立門(mén)檻，限制外地企業(yè)進(jìn)入。一方面是方便管理，企業(yè)進(jìn)入太多，沒(méi)有能力管好，干脆不讓進(jìn)入。二是保護(hù)本地單位利益，這些單位是歷次機(jī)構(gòu)改革中，從行政部門(mén)劃分出去的，現(xiàn)在仍有聯(lián)系。因此，為了保護(hù)這些企業(yè)利益，而限制其他企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。

　　這些基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也是工程質(zhì)量一直得不到有效改善，阻礙建設(shè)高質(zhì)量工程的原因。田春艷代表建議，住建、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)應(yīng)多方努力，企業(yè)也應(yīng)該加強(qiáng)自律。為工程建設(shè)行業(yè)創(chuàng)造越來(lái)越好的營(yíng)商環(huán)境。