兩會盤點|2019年全國兩會社會信用熱點解讀
作者: 方圓資信信用評級
近日,全國兩會在北京人民大會堂開幕,中國正式進入兩會時間。這次兩會出現了哪些關于信用的熱點?下面來給大家梳理一下。
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1、推進社會信用體系建設
“當前,全社會對信用建設的關注程度、接受程度、重視程度越來越高。”過去一年,各類信用報告的查詢和使用量超過20億件次。現在所有企業和個人都有了統一的也是唯一的社會信用代碼,全國信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統已經建立并有效地發揮作用,社會化信用服務機構和從業人員大幅度增長。
代表委員們認為,社會誠信體系的建設是一項長期的、復雜的、系統的工程,需要全社會共同努力。要進一步加強誠信教育,健全行業規范,完善褒揚懲戒機制,努力營造一個全社會誠實守信的社會環境,讓失信者寸步難行,讓守信者一路綠燈。
2、推動建立統一信用信息平臺
最近,中辦、國辦印發《關于加強金融服務民營企業的若干意見》,提出要強化融資服務基礎設施建設,著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題。
對此,全國政協委員、上海銀保監局黨委書記韓沂認為,如果要充分發揮政務信息共享效應,還須推進金融、稅務、工商、社保、海關、司法、市場監管等相關領域信息資源的全方位開放,建立全國統一聯網的信用信息系統。
當務之急是消除不同部門間的信息壁壘,破除“信息孤島”,建立以政府主導的全國統一信息平臺為主、其他第三方信息平臺為輔的信用體系,在支持民營企業發展、解決中小微企業融資難融資貴方面邁出關鍵性的一步。
3、構建民企信用評價體系
民企融資難、融資貴的原因有多方面因素,而最重要的原因是民企信用體系不健全、不完善。由于國內沒有建立完善的信用體系予以規范和引導,使得不少經營者不講信用,拖欠債務,惡意搶注商標,售假制假等,劣幣驅逐良幣。民企難以從金融系統獲得支持也與此相關,加大對民營企業逃廢債等失信行為的打擊才能讓金融機構更敢貸。
全國政協委員建議,要將民企的信用評級與信貸、稅收、市場準入等政策等緊密關聯,推進市場經濟環境凈化升級。信用好的民企,可享受較好的信用貸款和稅收政策,可以獲得更多的商業機會等,反之,信用差的民企,在貸款、稅收、市場準入等方面均要受到限制。
4、知識產權領域信用聯合懲戒機制
知識產權的保護和運用,是科技進步的“驅動力”。今年成都市委會的集體提案,建議加快構建成都市知識產權領域信用聯合懲戒機制。制定知識產權誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等制度實施細則和操作流程,建立健全重大侵權、違法假冒信息披露發布制度。將知識產權失信違法納入社會信用體系,對知識產權失信違法者實行嚴格的限制和懲罰。
5、以信用評級解決中小企業融資難
全國政協常委、廣東省江門市原副市長李崴參會并提交了一份《推進信用評級市場建設解決中小企業融資難的建議》的提案。在提案中,李崴對江門通過推進信用評級市場建設、促進銀企合作、促進中小微企業發展的做法給予高度的評價,并稱其為“江門模式”。
李崴在提案中建議,一是國家要加快制定鼓勵信用評級市場發展的政策,包括:信用評級市場的發展規劃,稅收優惠,信用評級機構監管,建立中小微企業信用評級標準。
二是國家對信用評級探索有成效的地區,可以賦予其試驗中小微企業信用評級標準、創新科技型企業信用評級標準、信用評級走向國際市場等優惠政策;并支持試驗地區擴大評級報告用途,將用途從金融、證券市場擴展到政府采購招標、環評、勞資、文明建設、征稅等多領域。
三是國家有關部門盡快對信用評級“江門模式”進行鑒定總結完善,使之成為國家信用評級標準,并向全國推廣。讓全國千百萬家中小微企業得以規范、健康成長,為中國經濟的持續發展助力。
6、社會信用立法
社會信用立法的緣由是當前失信成本過低,在一定程度上縱容了失信行為,而市場經濟中良好的信用環境將大大減少人們的交易成本,加快信用立法已迫在眉睫。去年,信用立法已納入全國人大常委會立法規劃。
陜西、湖北、上海、河北、浙江5個省市已出臺信用建設地方性法規。在社會信用體系建設深入推進的大背景下,信用立法的關注度持續升溫,上海代表團舉行全體會議,集中醞釀并提出議案。針對社會信用體系建設中存在的問題,全國人大代表陳力建議制定《社會信用法》,推進社會信用體系建設。
陳力指出,各地地方立法對信用信息界定標準不一致,各地社會信用建設不同步,無法解決“信用信息條塊分割、部門分割”等比較突出的問題,“在社會信用體系建設中遇到的種種問題,迫切需要一部法律來進行規制。”
他建議盡快出臺《中華人民共和國社會信用法》,相關法律應該包含明確社會信用的概念、明確信用信息的范圍、規范市場信用信息的采集行為、明確公共信用信息的歸集制度、明確聯動懲獎機制、明確信用信息主體的權益保護、促進信用服務行業的發展等方面的內容。
7、對嚴重失信行為“亮劍”
去年以來,359萬名失信被執行人(“老賴”)懾于聯合懲戒履行了還款義務,全年為農民工討薪160億元。在科研領域全面推行誠信承諾制度,對學術不端人員,在承擔項目、評優評獎上一票否決。
連維良指出,要從根本上扭轉失信問題高發的態勢需要標本兼治,下一步的措施將突出“三個著力”。
一是著力加大失信聯合懲戒力度。
我們將凝聚社會合力,及時對嚴重失信行為“亮劍”,加大跨地區跨部門的聯合懲戒力度,使相關的市場主體不敢失信、不能失信、不愿失信。
二是著力拓展守信聯合激勵。
在加大失信聯合懲戒力度的同時,今年將重點完善“讓守信者處處受益”的體制機制,讓守信有價、讓守信有用、讓守信有感。
三是著力構建以信用為核心的新型監管機制。
加強信用信息共享平臺和信用服務體系建設,強化公共信用評價和社會監督。
信用修復
國家發展改革委、中國人民銀行聯合發布的《關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》提出,要結合實際建立有利于失信主體自我糾錯的機制,支持有失信行為的個人通過多種方式修復個人信用,糾正失信行為。
信用修復制度是社會信用體系建設的一個重要機制,然而,如何退出失信的“黑名單”,目前尚未形成一套完善的機制。
今年2月,浙江省發改委出臺的《浙江省公共信用修復管理暫行辦法》正式施行,是對失信主體申請信用修復進一步作出具體規定的首個由地方政府出臺的政策,對信用修復行業具有一定示范意義。