財政部2月27日發布六則政府采購信息公告(第七百五十六號至第七百六十一號)，其中第七百五十七號公告中的投訴事項1被認定為投訴事項成立，筆者認為，該項內容應當引起政府采購從業人員的高度重視，因為在采購實踐中，不少采購人或采購代理機構還會在招標文件中要求投標人的從業人員數量。

　　在第七百五十七號公告中，投訴人的投訴事項1是“招標文件’模塊化機房總體要求’中規定，制造商在福建省直屬服務網點，具備完善的售后服務體系和配件體系，服務人員不少于30人，提供相關證明文件及相關人員的醫社保證明，以從業人員等規模條件作為資格要求或評審因素，違反政府采購法律法規的相關規定”，該投訴事項被認定為成立，采購人、代理機構被責令就“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的問題限期改正。

　　業界專家指出，對于將從業人員作為資格要求或評審因素，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號，以下簡稱87號令)已經進行了限制。87號令第十七條規定，采購人、采購代理機構不得將投標人的注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤、納稅額等規模條件作為資格要求或者評審因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。但采購實踐中，還是有不少采購人或采購代理機構會忽視該條規定。

　　據了解，目前因為以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇被責令改正的采購人和采購代理機構還不少。哪些情形屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇呢?

　　《政府采購法實施條例》第二十條列出了8種情形：(一)就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息;(二)設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;(三)采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品;(四)以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;(五)對供應商采取不同的資格審查或者評審標準;(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;(七)非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

　　在財政部2月27日發布的政府采購信息公告中，還有一個問題也需要引起廣大采購人和采購代理機構的高度重視——第七百五十九號中，采購人將應當委托集中采購機構的項目委托社會代理機構采購。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購，這是《政府采購法》的要求。

　　以下為財政部政府采購信息公告原文：

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百五十六號）

　　根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定，現將本機關對“武漢理工大學便攜式X射線殘余應力分析儀采購項目”(以下稱本項目，項目編號：WHJK-ZFCG-20180628)作出的投訴處理決定公告如下：

　　一、相關當事人名稱

　　投訴人：愛派克測試技術(上海)有限公司(以下稱投訴人)

　　地 址：中國(上海)自由貿易試驗區張楊路188號2301室

　　被投訴人1：武漢理工大學

　　地 址：湖北省武漢市珞獅路122號

　　被投訴人2：武漢健坤工程咨詢有限公司(以下稱代理機構)

　　地 址：武漢市東湖新技術開發區金融后臺服務中心基地建設項目二期B26幢10層1-4號

　　相關供應商：QUANTUM量子科學儀器貿易(北京)有限公司(以下簡稱QUANTUM公司)

　　地 址：北京市朝陽區霄云路36號1幢3層0306-0308室

　　二、基本情況

　　投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項1-7為：QUANTUM公司投標產品不滿足招標文件的7項指標要求。本機關依法調查并作出處理決定。

　　三、處理結果

　　根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項的規定，投訴事項1-7缺乏事實依據。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百五十七號）

　　根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定，現將本機關對“氣象信息資源環境支撐系統(機房設備)項目建設項目”(以下稱本項目，項目編號：[3500]FJYS[GK]2018117)作出的投訴處理決定公告如下：

　　一、相關當事人名稱

　　投訴人：平潭隆通達科技有限公司(以下稱投訴人)

　　地 址：平潭綜合實驗區金井灣片區商務營運中心6號樓8層B區

　　被投訴人：福建優勝招標代理有限公司(以下稱代理機構)

　　地 址：福州市鼓樓區洪山鎮福三路20號華潤萬象城(一區)(一期)S2#樓4層01-03、05-12、15-18辦公

　　當事人：福建省氣象信息中心(以下稱采購人)

　　地 址：福州市烏山路108號

　　二、基本情況

　　投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：1.招標文件“模塊化機房總體要求”中規定，制造商在福建省直屬服務網點，具備完善的售后服務體系和配件體系，服務人員不少于30人，提供相關證明文件及相關人員的醫社保證明，以從業人員等規模條件作為資格要求或評審因素，違反政府采購法律法規的相關規定。2.招標文件“機柜及模塊化通道組件”中“冷通道封閉系統”的主要參數包含“配置手動分區門，置于一個微模塊冷通道中間，用于網絡和服務器業務(或運營商與業主業務)分區管理，網孔設計，厚度140mm，在服務器側或業主業務區側設置出門按鈕，單向進出，保障信息安全，提供實物照片”，指向制造廠商廈門科華恒盛股份有限公司(以下簡稱科華公司)，對其他廠商進行了不合理限制。3.招標文件“列間風冷精密空調”的主要參數包含“2.▲送風方式為水平送風，室內風機數量≥4個，按照風量計算公式，風量≥9100m3/h，能效比(EER)≥3.6，以上技術參數測試工況為：室內干球溫度不超過37℃，室外側干球溫度不低于35℃。需提供同規格產品的風量、能效比的權威認證機構第三方測試報告，原件備查”，指向科華公司，對其他廠商進行了不合理限制。本機關依法調查并作出處理決定。

　　三、處理結果

　　根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第三十一條的規定，投訴事項1成立。根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項的規定，投訴事項2、3缺乏事實依據。

　　責令采購人、代理機構就“以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇”的問題限期改正。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百五十八號）

　　根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定，現將本機關對“中國科學院聲電園區物業服務招標項目”(以下稱本項目，項目編號：0722-186FE2621FZO)作出的監督檢查處理決定公告如下：

　　一、相關當事人名稱

　　當事人1：中國科學院聲學研究所(以下稱采購人)

　　地 址：北京市海淀區北四環西路21號

　　當事人2：中國遠東國際招標有限公司(以下稱代理機構)

　　地 址：北京市朝陽區和平街東土城路甲9號

　　二、基本情況

　　舉報人反映：本項目采購內容為物業服務，屬于集中采購目錄以內的項目，且不屬于多單位共用物業的例外情形，本項目代理機構無權代理。本機關依法調查并作出處理決定。

　　三、處理結果

　　根據《中華人民共和國政府采購法》第七十四條的規定，責令采購人和代理機構就應當委托集中采購機構而委托社會代理機構進行采購的問題限期改正。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百五十九號）

　　根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定，現將本機關對“中國科學院北京新技術基地物業服務招標項目”(以下稱本項目，項目編號：0722-186FE2620FZO)作出的監督檢查處理決定公告如下：

　　一、相關當事人名稱

　　當事人1：中國科學院光電研究院(以下稱采購人)

　　地 址：北京市海淀區鄧莊南路9號

　　當事人2：中國遠東國際招標有限公司(以下稱代理機構)

　　地 址：北京市朝陽區和平街東土城路甲9號

　　二、基本情況

　　舉報人反映：本項目采購內容為物業服務，屬于集中采購目錄以內的項目，且不屬于多單位共用物業的例外情形，本項目代理機構無權代理。本機關依法調查并作出處理決定。

　　三、處理結果

　　根據《中華人民共和國政府采購法》第七十四條的規定，責令采購人和代理機構就應當委托集中采購機構而委托社會代理機構進行采購的問題限期改正。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百六十號）

　　根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定，現將本機關對“北京大學醫學部總務處部分樓宇消防值機托管項目”(以下稱本項目，項目編號：TC180EA4T)投訴案作出的處理決定公告如下：

　　一、相關當事人名稱

　　投訴人：北京京都護衛保安服務有限公司(以下稱投訴人)

　　地 址：北京市順義區北務鎮政府街9號-112號

　　被投訴人：中招國際招標有限公司(以下稱代理機構)

　　地 址：北京市海淀區皂君廟14號院9號樓

　　當事人：北京大學醫學部

　　地 址：北京市海淀區學院路38號

　　相關供應商1：北京千翔保安服務有限公司(以下簡稱千翔保安公司)

　　地 址：北京市豐臺區馬家堡路180號5層628

　　相關供應商2：北京國泰保安服務有限公司(以下簡稱國泰保安公司)

　　地 址：北京市東城區光明路13號2號樓343室

　　相關供應商3：京恒(北京)保安服務有限公司(以下簡稱京恒保安公司)

　　地 址：北京市海淀區圓明園東路二河開2號平房

　　二、基本情況

　　投訴人因對代理機構就本項目作出的質疑答復不滿，向本機關提起投訴。投訴事項為：千翔保安公司與國泰保安公司、京恒保安公司涉嫌串通投標。本機關依法調查并作出處理決定。

　　三、處理結果

　　根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第二十九條第(二)項規定，投訴事項缺乏事實依據，駁回投訴。

　　2019年2月27日

　　中華人民共和國財政部政府采購信息公告

　　（第七百六十一號）

　　根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)的相關規定，現將本機關對“蘭州大學草地農業科技學院微生物數碼顯微培養計數系統采購項目”(以下稱本項目，項目編號：LZU-2018-0052-HW-GK)作出的處理決定公告如下：

　　一、相關當事人名稱

　　當事人1：蘭州大學

　　地 址：甘肅省蘭州市城關區天水南路222號

　　當事人2：北京德蘭普科技有限責任公司(以下簡稱德蘭普公司)

　　地 址：北京市海淀區安寧莊東路23號銀燕大廈2號樓C區101室

　　二、基本情況

　　舉報人反映：1.蘭州大學未在法定期限內答復質疑。2.相關供應商德蘭普公司涉嫌提供虛假材料謀取中標。本機關依法調查并作出處理決定。

　　三、處理結果

　　根據《中華人民共和國政府采購法》第五十三條的規定，責令采購人就未在法定期限內以法定形式答復質疑的問題限期改正。

　　根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條的規定，德蘭普公司的行為屬于“提供虛假材料謀取中標”的情形，決定本項目中標無效。

　　2019年2月27日