信用取代材料,守信企業一路“綠燈”
近年來,浙江義烏創新推行信用承諾制審批機制,變“事前管審批”為“事后管信用”。信用取代了煩瑣的證明材料,為講誠信的企業和個人辦事亮起“綠燈”,這一做法受到當地群眾點贊。
什么是信用承諾制審批機制?即按照“你承諾,我先批,事后審,失信懲”的思路,讓信用優良的企業和個人可通過書面信用承諾替代部分審批材料,享受“容缺受理”,先行發放證照。
從早年走街串巷“雞毛換糖”,到如今成為知名的小商品集散中心,誠信一直是流淌在浙江義烏人血液里的基因,也是這里市場持續繁榮的生命線。
2008年,全國首個反映商品交易市場信用波動情況的指數——義烏市場信用指數對外發布;2015年,義烏入選國家首批社會信用體系建設示范創建城市;2017年,義烏獲得“國家城市信用建設創新獎”;今年1月,義烏正式獲批國家首批社會信用體系建設示范城市……
為了讓信用應用到生活中,形成全社會用信、重信、守信的良好氛圍,義烏結合“最多跑一次”,出臺了《義烏市在行政管理中實行信用承諾實施辦法》,在行政審批領域創新推出信用承諾,既簡化了審批流程,又能對失信者實施聯合懲戒。
不少企業憑著良好的信用,甚至得到了免審或免年審的“特權”。
截至目前,義烏已在全市35個部門122個事項中實施信用承諾,實施“容缺受理”2830人次。
同時,審批有寬就有嚴。對信用等級差的企業以及信用分數低的個人,在辦理企業登記時實行嚴格準入;對于違背信用承諾的,市場監管局將會同多部門對其實施聯合懲戒,上榜負面清單。
完善的信用評價機制是信用承諾的基礎和前提。義烏搭建信用信息共享平臺,全面歸集了58個政府部門、104家金融機構的1550項信用數據,形成覆蓋41萬法人和其他組織、220萬自然人,超過2億條記錄的多維信用數據庫。
如何利用這些數據,對信用進行評價管理?義烏專門研究建立了信用評價模型,對企業和個人分別設定118個和98個加減分項,同時結合紅黑名單制度中的253個一票否決項,對全市所有企業、個體工商戶和其他組織信用實施綜合動態評價,讓“信用分”成為每個主體在這座城市里的通行證。
此外,義烏全面開展事中信用核查,制定行政領域信用產品應用辦法和應用清單,搭建信用核查平臺,在行政審批、公共服務、政府采購、招標投標、財政補助等事項中應用。
如今,在義烏市,可以說是“守信者,一路暢通;失信者,處處受限”。按照義烏制定的127項激勵措施和260項懲戒措施,信用等級E級企業禁止入駐市場、園區,限制金融信貸、參與招投標、財政補助;信用分120分以上的個人可享受停車、坐公交打折優惠以及醫院診療、車輛年檢等綠色通道服務。
數據顯示,上述措施實施以來,義烏已累計實施出行優惠4490人次,限制財政資金補助51家次,限制公共資源交易97家次,限制擔任“兩代表一委員”或村干部416人次,限制金融信貸2600人次,直接促使失信被執行人主動履行金額達2.1億元。
據了解,下一步,義烏準備打造“無證明城市”,未來將會有更多行政事項通過信用承諾的方式取消審批。
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