一旦被拉黑,將無單可接
招投標領域歷來是利益的角斗場,如何打擊圍標串標、資質掛靠等違法違規行為,保障市場主體合法權益?長沙市的做法是,在招投標中全面實行電子招投標和大數據應用,對評標與定標實行評定分離,增加串通投標難度。同時將搭建招投標領域誠信體系,對失信者實行“一次失信、處處受限”。
根據長沙市政府最新頒布的《長沙市人民政府辦公斤關于加強和規范招標投標工作的意見》、《長沙市發展和改革委員會關于印發<長沙市評標專家管理辦法>的通知》和《長沙市住房和城鄉建設委員會關于修訂印發<長沙市房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理規定>的通知》。
另外,該辦法還將著力解決現行招投標工作中管理體制不順、電子化程度較低、管理手段落后、監管力度不強等問題。突出陽光公開,實行信息全公開;突出現代化技術手段運用,充分利用電子招標投標和大數據應用,助推交易過程標準化、規范化。“通過大數據手段進行痕跡識別與分析,重點加強事中事后監管。一旦發現低價中標高價結算、篡改設計等不正常的行為,將拉入黑名單,在全國范圍都接不到單。”
而評標專家管理辦法則對專家各類行為進行了整理歸納,對違規行為處理措施進行了明確。著重突出教育性,貫徹批評教育與嚴格懲戒相結合的理念。夏文斌表示,對專家的規范辦法是一個起點,下一步還將對投標人、業主代表等制定相應的管理辦法。
在房屋建筑和市政工程施工招標評標活動管理方面,2018年的修訂版最大變化在于推行“評定分離”,即讓評標和定標分離開來。
通過推行“評定分離”,由評標委員會根據招標文件的規定,向招標人推薦不超過3名不排序的中標候選人,再由招標人通過抽簽確定中標候選人排序。因此評標專家的評標意見主要是起到擇優的作用,在一定程度上遏制了評委的絕對權力。在評標專家推薦的不超過3名中標候選人中抽簽確定中標候選排名,增加了隨機性,從而增加了串通投標的難度。
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